18世纪的俄国学者罗蒙诺索夫曾说过一句名言：上海到喀什专线“俄罗斯将靠远东致富”。300年后的今天，这句话听起来仍然像一句至理名言。三度当选俄罗斯总统、正在第8次访问中国的普京，日前在设置新一届政府时，决定首次设立“远东发展部”。为开发国内某个具体地区而设置部级单位，在俄罗斯政治中实属罕见。

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据《俄罗斯报》报道，为成立“远东发展部”，政府甚至不得不修订了联邦法规。按现有规定，联邦级别的部，应设在首都。而“远东发展部”又不同于其他政府部门，必须立足远东。于是乎，俄罗斯政府通过了前所未有的设计：“远东发展部”的总部将位于远东地区的哈巴罗夫斯克，在莫斯科则将开设代表处。据悉，新设的“远东发展部”副部长可能为5人，整体人员编制约250人。其中50人在莫斯科工作，为首的将是一名副部长，负责与联邦部委及议会部门合作，上海到喀什专线200名主要官员和职员则常驻哈巴罗夫斯克，协调所有联邦、行业和地区规划工作。而“远东发展部”的首任部长，正是2009年至今一直担任俄总统驻远东联邦区代表的维克托·伊沙耶夫。 

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现年54岁的伊沙耶夫，此前还当过18年的哈巴罗夫斯克边疆区行政长官，非常熟悉远东事务。俄罗斯科学院远东研究所中国问题学者拉林说，伊沙耶夫担任远东发展部部长“是最合适的一项人事任命”。伊沙耶夫因此将兼具远东发展部部长和总统驻远东联邦区代表的双重身份。他在接受采访时说，前者的主要任务是开发远东地区，后者的职责则在协调护法机关、人事问题、监管工作等。“在制定发展规划的时候，部长的意见要有分量得多；而在需要把各联邦机构整合在一起的时候，则要发挥总统代表的功能⋯⋯一个部，不是总能调动其他部或局，但总统代表处就可以做到。两者功能叠加，有助于问题的解决。”伊沙耶夫说。

据俄《生意人报》披露，“远东发展部”建议在该地区实行特殊的国家管理体制，最大程度上限制其他联邦官员插手远东联邦区事务。为加强总统对地方的掌控，2000年俄罗斯全国被划分为7个联邦区，其中就有以哈巴罗夫斯克为中心的远东联邦区。2010年，为加大反恐力度，上海到喀什专线第8个联邦区---北高加索联邦区成立。