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加强能源行业管理

来源:www.lhkashi.com 发布时间:2011/9/7 浏览次数:

  上海到喀什物流部际联席会议在制度和法律层面均存在一定的弊端。在法律上国家还没有赋予其相应的法律依据,目前虽有些部门规章,但还不足以覆盖到现代物流全流程管理中,所以迫切需要建立一部具有高层次、高效力的法律,在这个前提下才能出台规章制度;部际联席会议在制度上还是自上而下的条状制度,制度与制度之间存在冲突。在物流资源的配置、运输过程中,这些制度就会发展为瓶颈。所以需要不断强化它的执行力,把这种会议变成常态化,提高会议的频率和效率。“部际联席会议的设立,是为了解决物流流通过程中产生的涉及到各部委的共同问题。部际联席会议在现阶段物流管理体制改革中确实是有积极意义的,然而这是在不得已的情况下进行的,部际联席会议不是最终的管理形式,只是过渡形式,还需建立一个国家层面的物流管理体制,比如类似于国家能源委那样的机构。” 
  提到国家能源委,不妨先来看它设立的具体历程。据资料显示,改革开放以来,我国的能源管理体制曾经历多次重大改革。1980年,我国成立国家能源委员会,但两年后即被撤销。1988年组建能源部,1993年撤销,自此,16年间再没有一个统一的能源管理部门。
  2005年5月,为研究中国能源领域的重大问题和政策,上海到喀什货运中国成立了国家能源领导小组,下设能源办。能源领导小组组长由国务院总理温家宝担任,能源办主任由时任国家发改委主任马凯担任。其时能源办的作用被业内评价为,“仅仅在一些重大问题上和宏观问题上起草政策,提出建议,更多的作用并没有体现”。
  为加强能源行业管理,改变能源行业多头管理、分散管理、协调性差的局面,2008年国务院机构改革,组建了国家能源局。但能源局的成立,并没能把中国的能源管理职能统一起来,中国各项能源管理职能仍分散在国家发改委、商务部、国土资源部、电监会、安监总局等十多个部门。
  能源作为关系国家发展战略的重大产业,如何从管理体制上规范、协调产业发展已迫在眉睫。经过近两年时间的筹备后,一个更高层次的能源议事协调机构终于出现在公众视野。2010年1月22日,国务院办公厅发布《关于成立国家能源委员会的通知》(以下简称《通知》):为加强能源战略决策和统筹协调,国务院决定成立国家能源委员会(以下简称“能源委”)。其主要职责是研究拟定国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
    上海到喀什专线 此外还有21位委员,均来自国家各大部委,如国务院副秘书长尤权、中央财办主任朱之鑫、外交部部长杨洁篪、国家发改委主任张平、安监总局局长骆琳、国家发改委副主任兼能源局局长张国宝等。根据《通知》,国家能源委员会办公室主任由发改委主任兼任,副主任由能源局局长兼任,办公室具体工作由能源局承担。